也谈决策
——学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》心得体会
山交服务第一党支部 吕晓旭
近期，支部组织学习了中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和中共山东省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，心中颇有感触。作为党员干部，新时代新担当新作为，主要体现在围绕国家法律和法规允许的范围，要敢于做出决策和勇于承担责任；作为基础党员，则主要体现在围绕国家法律和法规允许的范围，要敢于执行和勇于承担责任。
一根针，假如不小心掉在地上，找到它不外乎四种方案，第一是直接在地上寻找；第二是用磁铁在地上寻找；第三是在地上画出不同的区域，按区域一块一块的寻找。第四是在地上画出不同的区域，用磁铁按区域一块一块的寻找。
很显然，第一种方案很盲目，第二种方案玖有了一定的创新，第三种方案看似没有必要，但按区域寻找，却往往达到事半功倍的效果，第四种方案用磁铁作为媒介按区域寻找，效果就更加明显了。上述例子用在决策上，就是第一种方案相当于盲目决策，第二种方案相当于创新性的决策，第三种方案相当于在国家法律和法规允许的范围进行决策，第四种方案相当于在国家法律和法规允许的范围进行创新性的决策。
现在在部分决策者意识里，国家法律和法规制约了自己做出决策的权限，认为处处受限，所以，这部分人就对工作采取拖延、上交等形式来观望，这就形成了事实上的不担当和不作为现象，出现了“不想为”“不会为”“不敢为”以及庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化等突出问题。
其实，遵守国家法律和法规与改革创新决策并不矛盾。习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中指出：中国的先人们早在2500多年前就认识到“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。同时，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。那些认为遵守国家法律和法规制约改革创新决策的做法是领导干部的法治素养没有形成，必须加强领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，加强教育、培养自觉，加强管理、强化监督。
提倡遵守国家法律和法规的范围内推进决策的创新与改革是新时代进一步激励广大干部新担当新作为的重要途径之一。
一、学法懂法是守法用法的前提。习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。各级党委要重视法治培训，完善学法制度。
二、从实际出发谋划事业和工作。习近平2015年中央党校县委书记研修班学员座谈时强调：情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。
三、善于运用辩证思维谋划经济社会发展。2015年6月，习近平在贵州调研时强调：适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。
四、领导干部要争当改革的促进派和实干家。在全面深化改革中，比认识更关键的是决心，比方法更关键的是担当。这具体体现在三个方面：一是要着力提高领导干部谋划、推动、落实改革的能力，引导领导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神；二是在判断改革促进派和实干家的标准方面，拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家；三是争当改革的促进派和实干家，离不开鼓励改革、支持改革的良好环境。在尊重和发挥地方、基层、群众首创精神过程中，既要鼓励创新、表扬先进，也要允许试错、宽容失败。
五、要充分调动广大党员领导干部的积极性、主动性、创造性，把严格管理和热情关心结合起来，坚持“三个区分开来”的要求。领导干部要自觉增强改革创新精神，增强主动担当、积极作为的勇气，充分发挥模范带头作用。把严格管理和热情关心结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违法违纪，又要对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、乐业，推动形成充满信心、积极作为、敢于担当的良好局面。坚持“三个区分开来”的要求，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。以此保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
六、要提高广大干部解决改革发展基本问题的本领，提高广大干部的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维能力。习近平总书记将容错纠错作为提高解决改革发展基本问题本领的有效机制，在推进“四个全面”进程中，领导干部要切实提高运用科学理论思维观察事物、分析问题、解决问题的能力，在容错纠错机制下不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。领导干部有敢于负责的胆量和勇气固然可嘉，但要做到真正意义上的负责，还需要有善于负责的本领。善于负责，就是要掌握科学的思想方法和工作方法。容错纠错机制为改革者撑腰打气，最终目的就是让领导干部放开手脚，做更多造福于民的好事。
新时代，是我们的机遇；新担当，是我们的使命；新作为，是我们对党和人民的交代。时代呼唤责任，使命引领未来。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。新时代新目标新任务需要新担当新作为，《意见》的制定实施，必将进一步调动和激发广大干部的积极性、主动性、创造性，为建设新时代敢于新担当新作为。
